今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次将招商引资提升为国家战略，明确提出“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。全国各地都在关注如何用优惠政策做好新形势下的招商引资工作。

3月10日，济南市召开全市招商引资暨产业转型发展工作大会，一向对招商引资工作很有创见的山东省委常委、济南市委书记王文涛，继去年4月29日之后，又给全市干部上了一堂重要的“招商引资课”。他首次提出招商引资优惠政策必须要从1.0版升级到2.0版，而2.0时代最重要的就是把握好五个关键词，即：政策、资本、人才、环境、结合。这是国发5号文后，如何利用招商引资优惠政策做好招商工作的重要文章，推荐给大家。

【政策】

招商优惠政策要从1.0版升级到2.0版

优惠政策，过去一直是各地招商引资的重要利器。从国发5号文、7号文再到今年全国两会上李克强总理的《政府工作报告》中都提出，“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。”中央的明确规定和文件在全国引起强烈反响。我们看到了政策利好，也面临着各地加剧的竞争。

这里所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策，不是招商引资优惠政策1.0版。1.0版主要是搞价格竞争，降低成本，比如廉价土地、大幅度税收返还等，对资源环境保护的重视程度也不够。

现在招商引资优惠政策要升级到2.0版，是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。不仅是优惠的价格成本，更重要的是在人才、环境、产业配套集聚、物流支撑等方面给予优惠。

下一步，要完善政策，对已有政策全面梳理，密切关注国家和省里相关政策的调整变化，做好上级政策的对接衔接；要创新政策，在法定权限范围内多学习外地先进经验，根据本地特点研究出台新的优惠政策，并采取“一事一议”“特事特办”等方法在竞争中争取主动；要落实政策，想方设法把政策利用起来，决不能让好政策变成“抽屉政策”。

从操作层面上，可以采取一些“一事一议、特事特办”的方法，在竞争中争取主动。所谓的“一事一议”“特事特办”主要是指为企业量身定做。好的政策要宣传好、落实好、运用好，特别是对企业的这些优惠政策，制定了就是要让企业用，让企业享受。出台政策不实施，就是不作为，也就是失职。

【资本】

做大产业投资基金，成立产业投资集团

当前，从当前各地招商引资趋势来看，大家在利用传统招商模式的同时，更加重视资本招商。资本招商就是通过建立或者引进产业基金，把优秀企业吸引过来。现在有些企业要落户，它们关注的就是产业引导基金。

招商引资应该支持高科技产业和转型升级产业，加速产业集群发展。做大产业基金。我们要成立产业投资集团，代表政府通过股权等方式支持新兴产业和高新技术产业发展。要用好和做大产业基金，整合原有“小、散、弱”的基金聚焦重点产业发展，积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大，建立“招商合伙人”实现“以商招商”。

通过成立产业投资集团，撬动放大社会资本。政府资金代表着政府的产业方向，也代表着政府的信用和关注，是让有限的资金撬动和放大社会资本。

我们下一步要多动一点脑筋，首先要用好产业引导基金。主要用在高科技新兴产业和转型升级产业上，还有就是通过产业基金支持“变道换向”。

其次要实现资金多元化，撬动并放大政府资金，形成大规模产权投资公司，利用投资集团与社会资本、民营资本进行合作，通过杠杆作用撬动更多资金，放大产业资金效益。

【人才】

你有多大才，就为你搭多大台

招商引资优惠政策1.0版的是土地和税收，2.0版的关键是人才，招商引资与人才是密不可分的。一方面工作需要专业的人才，另一方面引进人才也是引进项目。

推进招商引资必须抓住人才不放，要用专业的人做专业的事，要吸引专业的团队，让他们以各种灵活的方式加入我们的招商引资队伍。至于这些专业人才工作的方式，可以引进，可以兼职，可以半兼职，也可以采取其他方式为我所用。

我们要不拘一格聚人才。资金跟着项目走，项目其实跟着人才走，对真正的英才来讲，舞台才是最重要的因素。很多人才并不是冲着优厚的条件来的，关键是在这里能不能干一番事业。我们要牢固树立“你有多大才，就为你搭多大台”的理念，精心呵护企业干事创业。

同时，我们还要建立“招商合伙人”，以商招商，把中介机构作为“招商合伙人”，这些中介机构利用好了，就可以站在全球化的角度进行招商引资。

【环境】

招商引资需要“四个环境”

想做好招商引资工作，需要营造一个好的环境。这个环境，不仅指生态环境、人文环境，还包括政务环境、法治环境。

对于这“四个环境”，政务环境要倒逼实现“务实高效”，全力做好“放管服”工作，以简放为原则、以不简不放为特例，不断推动简政放权。当前审批办小鬼难缠、吃拿卡要，这些痛点依然存在，怎么办？除了问责，还应该放、管、服务，尽可能地放权，尽可能地加强事后管理，尽可能地为企业服务。去年，我们高新区就获得49枚2号印章，正式在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项，方便了企业办事。这个模式试验好了以后，可以在全市推广。

法制环境也是项目进入一个城市之前考虑的因素。法治环境要以透明实现“公平公正”，“公平公正”的核心是一视同仁，要坚持非禁即入原则，凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入，凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除，凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制度，做到规则透明。

人文环境则要“重商亲商”，构建“亲”“清”的政商关系。“亲”就是真诚坦荡地和企业家交朋友，了解其所思所想、所忧所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就要做到凭专业说话、按程序办事。

生态环境要以生态良好实现“宜居宜业”，“我们能走得多远、飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅”。生态环境对于招商引资同样重要，打造“宜居宜业”的生态环境，确保投资者引得进、留得住。

【结合】

招商引资必须抓好“四个结合”！

招商引资是一个关系全局的系统工程，要切实做好“结合”的文章。招商引资首先要与“四个中心”建设结合起来，城市布局要与招商引资结合。选准发力点和突破口，引进大项目和好项目，实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。

其次，招商引资要与城市产业转型升级结合，推动产业转型升级，不可能靠财政出资办企业来推动。要引进新的产业项目，补齐经济发展短板。我们提出了新型的城市框架，框架的建立是与产业发展紧密联系的。

再次，招商引资还要与京津冀国家战略结合。尽管我们没有被纳入京津冀协作区发展规划，但也要主动融入，积极承接相关产业转移，努力在国家战略中分得红利。

最后，招商引资还要注意一个“结合”，就是我们所有的城市全体人民要结合、各级各部门招商引资要结合。大家作为城市的主人翁，要用一言一行、一举一动当好这座城市的形象大使。招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑战，从某种意义上说，他们就是这座城市的“推销员”“采购员”，各级各部门要高看一眼、厚爱一层，相互配合，形成强大的招商引资合力。

济南招商引资瞄准十大重点

3月10日，济南市招商引资暨产业转型发展工作大会印发了《济南市人民政府关于开展重点产业招商的实施意见》。今后，济南将重点瞄准具有比较优势的十大产业开展招商。此外，今年内济南将至少实现新签约过亿元项目140个，过10亿元项目35个，过100亿元项目10个，世界500强项目10-12个。

大数据与新一代信息技术产业

以“中国软件名城”、国家信息通信国际创新园(CIIIC)、国家信息产业高技术产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家超算济南中心等多个国家级平台和园区为依托，围绕机器人、VR(虚拟现实)和AR(增强现实)技术、人工智能、3D技术等领域开展招商，引进一批高端信息技术制造、服务企业。

量子科技产业

充分发挥我市量子通信技术已走在全国前列的优势，以济南量子技术研究院为依托，瞄准量子通信设备研发与生产、量子精密仪器研发和制造、量子精密测量控制和量子通信工程等领域开展招商，寻求与国内外知名量子通讯、测试、研发和生产企业的产业合作。

智能制造与高端装备产业

突出智能化、集成化、复合化、柔性化等高端方向，重点瞄准通用机械、工程机械制造、机械铸造、机械焊接、超难复杂零件社会化加工等产业开展招商，围绕高档数控机床研发生产、智能电网特色产业、核能装备产业、轨道交通装备产业等，将我市打造成为国内重要的高端装备智能制造产业基地。

生物医药产业

以济南高新区生命科学城为载体，以“济南药谷”、国家重大新药创制平台、国家级创新药物孵化基地为依托，瞄准生物制药、现代中药、高性能医疗器械、医药保健、化学制剂药、生物疫苗、诊断试剂、农用生物制品、医药研发外包、生物医学工程、干细胞与组织工程等开展招商，打造创新能力强的综合性生物医药产业体系。

先进材料产业

依托国家火炬计划有机高分子材料特色产业基地、国家火炬济南新型功能材料特色产业基地、山东大学晶体材料国家重点实验室、山东大学国家胶体材料工程技术研究中心等重要创新平台，瞄准世界知名业界企业，抓好晶体材料、有机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、光电子材料、胶体材料、环保节能节材建筑材料等招商。

产业金融

依托中央商务区、汉峪金谷、山东新金融中心，瞄准国内外知名产业金融机构和金融中介机构开展招商。着力引进外资金融机构、法人金融机构总部或大区总部机构。重点引进和培育融资租赁、消费金融、汽车金融、私募基金等新型准金融机构。重点引进国内外知名的各类金融中介机构在济设立分支机构，引进会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪等金融服务机构

现代物流产业

瞄准世界物流企业100强和国内物流企业50强开展招商。其中，北部生态物流产业带将打造成为区域性公铁空联运货物集疏运中心、商贸物流集聚区和生态物流产业示范区;东部产业物流片区建设服务于交通装备制造业等产业发展的大宗货物交易集散中心、全国性多式联运示范基地和智能化物流供应链集成服务平台;西部物流片区重点规划建设以汽车及机械装备产业物流、农产品物流为主的综合物流园区。另外，还将开展规划建设中的临空物流港区、综合保税区等特色专业物流中心招商。

医疗康养产业

以健康产业为重点，瞄准国内外知名业界企业开展招商，将打造省内最具优势、最为健全的健康养老产业体系。医疗健康服务产业以济南国际医学中心、省肿瘤防治研究院放射肿瘤学科医疗及科研基地等为载体，加快引进建设优质专科医院以及相关科研机构。养老服务产业积极开展机构养老服务设施、中高档养老服务设施的招商。体育产业引进一批具有较强竞争力的体育骨干企业和企业集团。

文化旅游产业

以打造全国区域性文化中心城市为目标，围绕电影电视、创意设计、数字出版、动漫游戏等产业，我市将引进一批高端、高科技、高附加值的大型文化企业和领军企业，打造一批产业聚集、优势突出、特色鲜明的文化产业园区。以建设国际旅游名城为目标，将实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。

科技服务产业

以我市重点企业工业设计中心、生物医药国家级知识产权集聚中心、专业化科技成果转化服务企业为依托，我市将重点围绕工业设计服务业、科技成果转化服务业、电子商务服务业、生物技术服务业等领域进行招商。