胡官屯镇沙张村位于镇域西北部，全村共有72户，272人，党员13名。近年来，沙张村在以曹光庆为支部书记的党支部带领下，发生了翻天覆地的变化。走进沙张村，映入眼帘的是整齐美观的新社区，宽敞整洁的街道，疏密有致的绿化带，高标准的蔬菜园区，标准化的奶牛场……群众生活幸福，安居乐业。村党支部多次被县委评为“先进基层党组织”，被市委评为“兴德先锋基层党组织”，被省委评为“全省先进基层党组织”。

一、建好产业园区，实现富民强村。发展是永恒的主题，发展更是解决当前农村各种矛盾和问题的根本之策，从一定意义上说，农村的很多问题都是发展不充分的问题。沙张村党支部把富民强村作为第一要务，扎实苦干，探索出了一条产业园区富民强村的好路子。一是大力发展奶牛养殖园区。沙张村原有一个奶牛养殖场（合作社），受市场行情影响，加之规模小、管理水平低，效益严重下滑。2013年，村党支部抓住新村建设的机遇，对奶牛场提档升级，高标准规划建设了200亩的奶牛养殖场新址，并成功与蒙牛乳业达成了托管合作协议。养殖户以牛入股，由第三方科学评估，折算成现金，年底分红，前3年每年按股金的12%分红,第4至7年按14%分红，第8年起按17%分红。同时，每吨鲜奶提取100元服务费对入股群众进行补助。2013年以来，在鲜奶市场疲软的不利形势下，沙张奶牛养殖逆势蓬勃发展，奶牛存栏由300多头，发展到1500多头，2016年销售鲜奶3000万元，群众分红80多万元。同时，安排20名群众在养殖场就业。二是大力发展无公害蔬菜园区。2013年，村“两委”干部经过外出参观，发动群众流转土地500余亩，引进山东康惠循环农业科技有限公司，投资2000余万元，建起无公害蔬菜种植基地，采取农超对接的销售方式，产品直接销往济南大商场、超市。群众每亩地租金收入1100元，40多名中老年妇女进园区务工，每人年务工收入10000多元。三是大力发展休闲观光园区。2016年，村党支部招商引资引进河北天和农业开发有限公司，流转包括200亩老村址在内的600亩土地，一期投资2000万元，建设集乡村旅游、休闲观光、农业采摘、垂钓、养殖为一体的休闲农业项目。目前，已栽植30多种2000多棵果树苗木，2017年年底，项目一期可全部完工。四是大力发展集体经济。村党支部坚持富民强村两手抓，通过集体领办创办合作社、土地流转、旧村址开发等方式，集体每年收入22万元，解决了办事有心无力的问题，增强了村集体的号召力、凝聚力。

二、顺应群众需求，建设美丽新村。原先的沙张村房屋高矮不一，胡同进出不便，住上楼房、过上城里人的现代文明生活成为群众的美好梦想。村党支部认为，群众的需求就是党支部的追求，为使群众的盼望变为现实，决心启动新村建设。建设新村的初步想法征求群众意见时，多数人当成笑话，认为住上别墅那是“白日做梦”。为了好梦成真，村党支部做了大量工作。一是让干部群众开眼界、换脑筋。组织党员干部、户代表到我县先期开展社区建设的洪州、华中、南北等社区参观学习，让群众树立人家能建、我们也能建社区的信心。二是精细算账，算活民心。把用好土地增减挂钩政策作为社区建设的突破口，精心丈量老村址，规划新社区，经过反复测算，算清了社区建设账，每户只拿不到6万元就能住进160平方米的二层别墅楼，算活了群众的心，激发了群众早建设、快搬迁的热情。三是由民做主，建设放心、廉政工程。聘请专业的监理公司监督社区建设，村“两委”班子成员和群众代表全天候盯在工地，每笔资金让群众代表监督并及时公开，近1600万元的建设费用群众无一人提出异议。建设社区不容易，保持社区的靓丽整洁更是考验。社区搬迁入住后，村党支部及时成立社区物业管理办公室，招聘5名保洁、水电维修人员，筹资20多万元，硬化了600多米的中心大街，安装了路灯，栽种了冬青、龙爪槐等绿化树木，为群众免费安装太阳能，每户补贴300元安装有线电视，实现了净化、亮化、美化、绿化、硬化，通电、通水、通有线电视、通宽带、通下水管道“五化”“五通”。

三、注重抓好党建，建强战斗堡垒。党的建设是各项工作的灵魂和主线，村党支部坚持抓班子带队伍，以党建强、带人心齐、促事业旺。一是强班子、带队伍。村“两委”干部严格按照党支部书记规范化管理要求坐班、值班，支部办公室门开常，群众有事第一时间能找到村干部。坚持每半年召开一次组织生活会，班子内部更团结。严格落实每月最后一个星期五的党员活动日制度，定期检查党员证，村内党员意识更加牢固，作用更明显。二是建机制、构和谐。大力推行“四议两公开”工作法，大家的事大家议，应当公开的及时公开，群众少猜疑，干部得清白。党员干部划片联系群众，每月一走访，群众意见早知道，群众期盼早落实。近年来，没发生一起群众上访事件。三是讲文明、添活力。高标准修建了文体广场，配齐配全健身器材、音响、照明等设备，组建了秧歌队、锣鼓队、广场舞舞蹈队，定期组织群众开展文体活动。每年组织开展一次“好媳妇”、“好婆婆”评选活动，树起了标杆。目前，沙张社区妯娌和睦，邻里和谐，处处洋溢着“一家亲”的温暖。

沙张村的发展实践，为村级班子建设和搞好村级治理提供了重要启示：

一是村班子建设关键在选准用好支部书记。沙张村前些年也曾是全镇有名的穷村乱村，土地沙化严重，没有富民产业，群众收入低，不良风气多。1999年，曹光庆担任支部书记后，从解决宅基地问题入手化解矛盾；从打机井、挖水渠、改善基础设施，调整产业结构发展林业、养殖业、种植业入手，凝聚群众，逐步实现了由后进到先进的转化。“群众富不富，关键看支部”、“支部强不强，关键看头羊”，村级班子建设必须围绕选准用好支部书记，广阔视野，不拘一格选贤任能，大胆选拔那些“好人+能人”型、甚至有“棱角”的党员担纲、挂帅，并“扶上马送一程”，让他们在干中学、学中干，在实践历练中成长为群众信服的“当家人”。

二是村干部要敢闯敢试。曹光庆一上任就立志改变沙张村的落后面貌。为发展奶牛养殖，他自费到黑龙江和济南、淄博等地参观学习，并在家人、群众不认识不支持的情况下，“第一个吃螃蟹”，养了6头奶牛，群众看他养奶牛发了财，才纷纷跟上。在发展蔬菜生产上，不搞一般性的大田种植，坚持高标准，生产无公害蔬菜，打出“沙张牌”，成为济南大型商场、超市的蔬菜供应基地。市场经济一定程度上是“风险经济”，但是风险与机遇并存，只有规避风险、抢抓机遇，才能多挣钱、挣大钱，抱守粮食单一种植模式，难以实现富民强村。因此，村干部要多研究市场、多掌握致富信息，对认准的事情，要大胆实践推进，同时，村干部要敢于把风险留给自己，把好处留给群众，做给群众看，领着群众干，组织群众抱团闯市场，让群众尽快富起来。

三是当干部不能怕吃亏。曹光庆说：“怕吃亏别当干部”。当时，为了发展奶牛场，曹光庆和村主任、文书每人背负了几十万元的债务；为了新村建设，村干部带头拆房、带头交钱，按规定可以先选房，但村干部让出优先权，与群众一同抓阄选房；为了集体的事情，村干部经常没时间打理家庭经营，特别是在新村建设中，日夜盯在工地，从无怨言。上面千条线，下面一根针。村干部干的是具体的抓落实的工作，如果怕吃亏，对自己有利的事就愿干，没利的事就不愿干，只顾个人致富，忘了带领群众走共同致富道路的责任，群众就不会信服，各项事业就不会顺利推进。只有不怕吃亏，才能体现强大的人格魅力，才能以身作则感召群众，才能以自身的暂时吃亏，换来全村的蓬勃发展。

四是村干部要公开公正、清正廉洁。这些年，沙张村为群众办事多，资金流量大，村干部接触钱的机会多，但没有一名群众反映村干部的经济问题，就是因为村“两委”一班人在党务村务财务上坚持定期公开，大家的事大家议、大家管，让干部清心，使群众放心。当前，随着社会主义民主政治和市场经济的深入发展，农村群众的民主参与意识越来越强，必须顺应时代潮流，坚持自律和他律相结合，教育引导村干部用民主公开的办法推进工作，同时，严格落实以“四议两公开”为主要形式的民主决策制度、以民主评议为主要形式的民主管理制度、以党务村务公开为主要形式的民主监督制度，扎紧制度笼子，形成科学规范的村级治理机制，促进农村的改革发展稳定。

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