“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，徜徉于康县的青山绿水之间，美丽的诗句便萦绕耳旁。荡舟天鹅湖，感受“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨”的惬意静好；登团庄城墙，回味古代先民“一从汉帝置古郡，洪武镇西筑大墙”的远古厚重。山水康县，壮美与幽柔并存，古老与现代同在，农村与城市交融，人与自然和谐共处。

近年来，康县认真贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理论和视察甘肃时“八个着力”重要指示，全面落实省委、省政府各项决策部署和省委书记林铎视察我县时的指示精神，深度落实陇南“433”发展战略，以五大发展理念为引领，紧盯脱贫致富奔小康的目标，大力推进“四个全域工程”，突出抓好“六大基础项目”，全力建设全域美丽乡村，着力发展全域旅游，助推县域经济跨越发展。

在大力推进“四个全域工程”的同时，康县突出抓好“六大基础项目”，通过着力改善人居环境、着力发展生态富民产业、着力开发特色工业园区、着力打造田园综合体、着力推进特色城镇建设、着力加强基层组织建设，强基固本、夯实基础，为县域经济发展提供强有力的支撑和组织保障。

夯实基础 着力改善人居环境

“晴天一身土，雨天一身泥”，污水横流、柴草乱推，土胚房、烂泥路，这是过去康县农村的真实写照。近年来，康县把美丽乡村建设与基础设施改善、乡村旅游发展高度融合，全面推进扶贫攻坚行动，加快改善农村人居环境。在农村人居环境改善中，康县坚持因地制宜、突出特色，着眼长远、规划引领，以人为本、便民利民，量力而行、循序渐进的原则。充分尊重群众意愿，努力实现一村一景，保护好每一处历史文化和自然景观。

康县以农村基础设施完善为重点，以村容村貌整洁为突破口，以美丽乡村建设为导向，着力改善农村人居环境，坚持把美丽乡村建设与扶贫整村整流域推进、特困片区开发、移民搬迁安置相结合，围绕房、路、水、电等基础设施和公共服务设施，按照基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化的“六化”建设标准，对全县350个村统一规划、整合资源、分年建设、整体推进，使一个个脏乱差的贫困村变成了村美、家洁、院净的美丽乡村。目前已建成美丽乡村294个，农村4.71万户中有4.13万户全面改善人居环境、实现安居乐业。

在着力改善农村人居环境的同时，康县统筹推进城市建设与环境综合整治、全域无垃圾创建，编制城市布局规划、整治规划，做好城市环境整治工作。把城乡环境整治作为发展全域旅游的基础性工作，加强房屋风貌改造、休闲广场建设，大力开展“全域无垃圾”行动，完善城镇和农村生活污水处理、垃圾处理设施，建立完善农村公共服务设施长效管护机制，加快推进“城乡环卫一体化”。

立足优势 着力发展生态富民产业

农民要致富，农村要发展，产业支撑是关键。康县的潜力在山、优势在特、希望在林。为了助推贫困户增收致富，康县着眼于建设“绿色银行”，增强群众“自我造血能力”，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求和“整县核桃、南茶北椒，区域优势、做精做优”的开发思路，深入实施退耕还林、荒山造林、天然林资源保护等工程，大力发展生态富民产业。

康县既抓基地建设扩规模，又抓综合管理提质增效，以核桃、花椒、茶叶为主的特色农业产业效益大幅提升，全县12535户贫困户户均发展经济林6亩，为稳定增收奠定了基础。

同时，通过鼓励加快土地、林权有序流转，设立农民专业合作社加工业专项基金，扶持特色农产品加工企业加快发展，全县成立农民专业合作社465个，实现贫困村农民专业合作组织全覆盖，成立各种产业协会290个、扶贫互助金协会330个。

立足生物制药、绿色生态、农产品加工等优势，康县重点在核桃、茶叶、蚕桑、食用菌、中药材等农特产品精深加工方面扶持培育龙头企业，全县共有工业企业69户，其中规模以上企业6户，其中独一味公司、兴源土特产公司等吸纳了大量当地农民及大中专毕业生就业。

目前，全县已发展特色经济林99.96万亩，高接换优核桃树152万株，12535户贫困户户均发展经济林6亩，累计流转土地面积4.6万亩，流转林地16.07万亩，实现林下经济总产值4.25亿元。

同时，康县积极发挥“互联网+”的优势，建成1个县级电商扶贫服务中心，21个乡镇电商扶贫服务站，76个村级电商扶贫服务点，5个网货供应平台，发展电商企业38家、物流快递29家，开办网店1343家（贫困村238家），带动6328户23462人贫困群众持续稳定增收。

规划先行 着力开发特色工业园区

康县是一个传统的山区农业县，农民收入传统单一，大多数群众都通过外出务工来增加收入。常年外出务工，群众收入虽有一定改观，但从长远来看，农村劳动力外出务工造成了本地资源的潜在流失，使农村土地资源逐渐荒种化，也衍生出许多诸如留守儿童、空巢老人等社会问题。

近年来，康县以富民强县为目标，把县工业园区建设作为推动县域经济振兴发展的重要增长极，积极谋划工业项目建设、工业招商引资以及工业生产等重点工作，高标准做好园区规划，加快基础设施建设，从招商服务、土地供给、税收优惠、金融支持等方面制定一系列扶持政策，通过夯实平台、做强产业和优化服务发展新型工业，推进特色工业园区开发，全力打造工业“升级版”。

据了解，康县实施重点工业项目40项，入园企业12户，建成年产5万吨的核桃露生产线、50万公斤茶叶生产线和年销售额3000多万元的兴源土特产加工等特色企业，建设了工业园区孵化园项目，目前全县共有工业企业176户，规上工业企业由2011年底的2户增加到现在的6户， 2016年完成工业总产值15.2亿元，工业增加值3.6亿元，实现利税1.25亿元。

康县坚持将园区建设作为吸引项目、培育产业的重要抓手，以独一味循环经济工业园区为载体，大力推进园区基础设施和产业项目建设，完成控制性详规和重点功能区建设性详规，争取实施一批园区供水、污水处理、主干路网、南北桥梁、电网改造等基础设施和仓储物流配送设施项目。做大工业总量，调优产业结构，增强支撑能力，实现工业企业“点、线、面”全面发展，促进工业提质增效。

康县依托当地丰富的木耳、香菇、核桃、花椒、杜仲等特色优势农产品，通过招商引资方式，引进兴源土特产商贸有限责任公司、恒丰农林产品商贸有限公司、甘肃润林杜仲产业开发有限公司、华彩包装彩印公司落户王坝独一味循环经济工业园区，重点实施兴源土特产标准化农产品加工新厂区及电商产品展销配送大厅、核桃乳饮料生产线、杜仲循环产业研发生产、包装印刷生产线等4个项目，以及康县独一味生物制药有限公司实施的颗粒剂、糖浆剂、凝胶膏剂生产线及污水站技改扩容项目和康县恒康商贸有限责任公司新上食用油生产线2个建设项目，形成特色产业工业化集群效应。

2017年4月，经省开发区建设领导小组办公室批准，园区由单一的工业园区扩展为王坝区块、三官区块、豆坝区块三大片区，面积扩展为127.86公顷，使县域经济发展有了更广阔的空间和平台。

如今，一个个项目建成投产，企业逐渐投入运营，农民群众不仅可以把自己的土特产品推销给加工企业，也可在当地企业实现就业，群众收入不断增加，幸福指数不断提升。

优化环境 着力打造田园体综合体

自今年中央一号文件首次提出“田园综合体”概念后，康县在美丽乡村建设的基础上，以特色文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，推进农旅融合，着力打造有个性的“田园综合体”。

在今年的全国休闲农业和乡村旅游大会上，康县荣获“2016年全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，这是甘肃省获此殊荣的两个县之一。康县坚持以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯城乡群众对农业生态休闲功能新需求，聚焦有基础、有特色、有潜力的特色农业产业转型发展，大力支持有条件的乡镇先行发展特色农业新产业新业态，着力打造集休闲农业、创意农业、农事体验、乡村旅游于一体的田园综合体。

康县在促进文化旅游与休闲观光农业融合发展的同时，着力将花桥、何家庄、朱家沟、阳坝等村镇打造成集种植、培训、采摘、餐饮、娱乐为一体的休闲农业观光旅游示范基地。同时，康县大力实施品牌战略，引导和鼓励企业牢固树立品牌意识，倾力打造名牌产品，全县农产品的生产水平和市场竞争力得到全面提升。截至目前，累计获得甘肃名牌称号的产品达14个，获得陇南名牌称号的产品达19个，名牌总数位列全市九县区之首。同时，积极引导企业采取 “党支部+公司+贫困户”、“企业+能人大户+贫困户”、“龙头企业+产业+贫困户等模式，与贫困户建立公平合理的利益联结机制，让贫困群众享受到发展的红利。

康县依托生态及农特产品优势，把目光聚焦在田园综合体发展模式上来。通过进一步加快土地、林权有序流转，设立农民专业合作社加工业专项基金，扶持特色农产品加工企业加快发展，企业广泛吸纳贫困群众及贫困家庭大学生就业、创业，延展无公害农副产品深加工链条，极大的带动了当地经济发展。

下一步，康县将按照全力打造田园综合体的要求，努力形成推进田园综合体建设的强大合力，紧紧围绕打造集循环农业、创意农业、农事体验三要素于一体，努力建设一批具有康县特色、一二三产业“三融合”、农业文化旅游“三位一体”的田园综合体，争取实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的发展目标，并形成一批可持续、可复制、可推广的成功经验和有效做法，为全县现代农业发展注入新的强大活力。

统筹城乡 着力推进特色城镇建设

近年来，康县突出八项措施，按照分类指导、初见成效的工作要求，稳步推进“多规合一”编制、基础设施建设、城镇管理工作进度，狠抓城镇建设管理，促进全县城镇建设管理水平大幅度提升。

康县抓规划引领，抢抓全省“多规合一”试点县建设机遇，以宜居、宜业、宜游的山水园林城市为目标，精心组织编制城镇建设管理各项规划；抓空间拓宽，建成市政广场、文教广场等5处活动广场，围绕城区五个出口改造规划建设城西新区；抓功能完善，投资建成了污水处理厂，完成了阳坝镇区老街房屋风貌改造及镇区畅通、绿化工程；抓绿化美化，建成了城关孙家院至白云山四方坪道路，并于今年初，组织动员142个单位、乡镇、企业和义工组织在城区孙家院至影剧院3.7公里景区道路开展了植树绿化，实施了燕子河河道景观亮化、街道绿化、白云山公园建设、机关楼院美化等工程；抓社区整治，增加了社区管理人员，加强了社区党建和物业管理，创建平安、和谐、文明小区6个；抓管理执法，大力整治违规违章建筑，加强城区乱停乱放、乱摆乱堆、乱涂乱画等突出问题治理。

与此同时，加快“多规合一”编制。全面加快“多规合一”规划编制工作，整合各类规划资源，将县域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护规划等各行业专项规划进行沟通衔接，编制统一的城镇体系规划，用统一的规划指导新型城镇化建设和美丽乡村建设，有效解决各类专业规划之间不协调、不统一的问题。进一步加强城镇规划建设管理、健全完善与新型城镇化推进相适应的城镇管理体系、强化城镇综合执法力度、纵深推进城乡环境综合整治行动。

自省上提出用三年时间在全省重点建设18个特色小镇的部署要求以来，我县依托各功能区产业特色，积极谋划特色小镇创建。康县通过健全推进机制，统筹特色小镇建设工作，着力推进阳坝特色小镇和长坝茶马康城建设，完善各项配套政策，促进小镇快速形成。

强基固本 着力加强基层组织建设

近年来，康县以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面落实从严治党为主线，持续深化思想政治建设、党风廉政建设、作风纪律建设、干部队伍建设，党建工作整体水平有效提升，为全面推进“四个全域”工程、脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。

康县把抓好党建作为保障发展的基础和前提，全面贯彻党要管党、从严治党要求，凝聚各方合力。一是持续深化思想政治建设。认真践行“三严三实”，深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把政治纪律和政治规矩放在首要位置，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”等制度，推进党内政治生活规范化、常态化。二是持续深化党风廉政建设。全面落实“两个责任”，持续推行“2111”工作法，进一步修订完善了一系列规范性制度，用制度管人、管权、管事。持续加大明查暗访力度，对“零办案”乡镇纪委进行约谈。三是持续深化作风纪律建设。严格落实中央八项规定和省市各项规定，驰而不息纠正“四风”，开展了一系列专项整治行动，严厉查处了一批涉及工程建设、民生资金落实等关键领域、重要环节以及发生在群众身边的违纪违法案件。四是持续深化干部队伍建设。按照“好干部”标准，坚持“选、育、管、培”不放松，对全县干部提出“立学、立责、立规、立纪”等“八立”要求“四个不要忘记”和“十不准”纪律规矩要求。

同时，组织实施政治核心引领、理论学习创新、领导班子创优、干部队伍提质、基层夯基强垒、急需人才培育、转风提能增效和反腐倡廉净化的党建“八项工程”，全力在脱贫攻坚主战场锻造“四有”型基层党组织，注重选好配强县直、乡镇、村两委班子，树立在扶贫一线培养干部、锻炼干部、发现干部、使用干部的用人导向，让扶贫业绩为干部说话，不断激发干部的工作激情和活力。坚持问题导向，注重分类施策，及时整顿转化贫困村软弱涣散党组织，加大非公企业和社会组织“两个全覆盖”推进力度，扎实推动各领域基层党建工作。

继续深化推行了“3+5”服务群众工作法、“一诺三评三公开一考核”工作机制和民事办理六项制度。在村级组织活动阵地建、管、用上下功夫，截至目前，康县整合各类资源建设社会主义新农村294个，高标准新建村民服务中心305个。

“党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新”。随着全县党建工作不断创新发展，全县各级党组织一定会更加充满生机与活力，全县广大干群一定会在如炽党旗的引领下，以奋发有为、干事创业的激情，积极投身全面建成小康的伟大事业中。

文 苟鹏泽

监制：沈小煊 责编：焦杨红 编辑：苟鹏泽

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